我公司派員(yuán)參加北(běi)京市(shì)知(zhī)識産權局舉辦的(de)關于應對(du‍ì)美(měi)國(guó)337調查的(de)報(bào)告會(huì)

    2014年(nián)4月(yuè)1日(rì)下(xià)午，北(běi)京市(shì)知(zhī)識産權局舉辦“關于應對(duì)美∑(měi)國(guó)337調查的(de)報(bào)告會(huì)”，我公司董事(shì)長(cháng)杜薇、總經理(lǐ)助理(lǐ)李光(guāng)平♣參加了(le)報(bào)告會(huì)。

    337調查亦稱337條款訴訟，源于美(měi)國(guó)《1930年(nián)關稅法》第337條款。根據該條款，美(měi)國(guó)國('guó)際貿易委員(yuán)會(huì)可(kě)以對(duì)進口貿易中的(de)不(bù)公平行(xíng)為(wèi)（主要(yào)指知(zhī)識産權侵權）發起調π查并采取制(zhì)裁，本質是(shì)美(měi)國(guó)在國(guó)際貿易中對(duì)本國(guó)市(shì)場(chǎng)所采取的(de)單方行(xíng)政救濟措施。
 
    與反傾銷調查、法院訴訟等程序相(xiàng)比，知(zhī)識産權類型的(de)337調查的(de)主要(yào®)特征是(shì)：美(měi)國(guó)國(guó)際貿易委員(yuán)會(huì)可(kě)以對(duì)所有(yǒu)進口貿易中的(de€)知(zhī)識産權侵權行(xíng)為(wèi)發起調查；時(shí)間(jiān)相(xiàng)對(duì)較短(duǎn)、救濟措施β相(xiàng)對(duì)較快(kuài)，實質性程序僅9個(gè)月(yuè)，應訴方須在有(yǒu)限時(shí)間(jiān)內(nè₽i)，需要(yào)準備生(shēng)産經營的(de)所有(yǒu)資料；認定條件(jiàn)比較簡單，隻要(yào)能(néng)夠确定美(měi)國(guó)境內(nèi)有(®yǒu)相(xiàng)關産業，不(bù)論是(shì)否對(duì)該産業造成損害，侵犯美(měi)≈國(guó)知(zhī)識産權權利人(rén)的(de)行(xíng)為(wèi)就(jiù)是(shì)非法的(de)；後果嚴重，企業一(yī)旦¶“缺席應訴”，美(měi)國(guó)國(guó)際貿易委員(yuán)會(huì)就(jiù)可(kě)以根據申訴方單方面提交的(de)證據​作(zuò)出全面禁止某類産品進口的(de)裁決。因此，337調查已經成為(wèi)美(měi)國(gu<ó)知(zhī)識産權人(rén)阻止競争者進入美(měi)國(guó)市(shì)場(chǎng)最便捷的(de)手段。 

    北(běi)京企業遭遇337調查較為(wèi)頻(pín)繁。 

    截止2013年(nián)底，在京央企以及北(běi)京市(shì)企業遭↕遇337調查共計(jì)17起，約占全國(guó)總數(shù)的(de)8，排在廣東(dōng)、江蘇、浙江、上(shàng)海(hǎi)之後名列第五。2007年 (nián)以後，北(běi)京企業遭遇337調查較為(wèi)頻(pín)繁，幾乎每年(niá>n)都(dōu)會(huì)發生(shēng)。遭遇337調查次數(shù)最多(duō)的(de)是(shì)聯想集團，累計(jì)5次。&nb‍sp;
大(dà)多(duō)數(shù)北(běi)京企業能(néng)夠積極應對(duì)，應訴結果較為(↑wèi)理(lǐ)想。

    北(běi)京企業遭受337調查，主要(yào)存在以下(xià)兩方面因素：

    一(yī)是(shì)337調查往往是(shì)美(měi)國™(guó)知(zhī)識産權權利人(rén)保護産品市(shì)場(chǎng)，遏制(zhì)競争對(duì)手的(de)手段。一(yī)旦被裁定為(wèi)侵權，被告産品甚至其所在國(guó)的•(de)所有(yǒu)同類産品均将被禁止進入美(měi)國(guó)市(shì)場(chǎng)；即使最終裁定不(bù)構成侵權，高(gāo)額的(de)律師(shī)費(fèi)、所消耗<的(de)時(shí)間(jiān)以及對(duì)産品聲譽的(de)影(yǐng)響也(yě)足以讓被告損失巨大(dà)。近(jìn↓)年(nián)來(lái)，北(běi)京地(dì)區(qū)企業向美(měi)國(guó)出口産品市(shì)場(chǎng)份額逐漸增大(dà)，其×競争對(duì)手為(wèi)維護自(zì)身(shēn)的(de)市(shì)場(chǎng)優勢地(dì)位，打壓進口同類産品，必然會(huì)屢屢申請(qǐng)啓動337調查。聯想集團多(↕duō)次遭遇337調查就(jiù)充分(fēn)說(shuō)明(míng)了(le)這(zhè)一(y¶ī)點。 

    二是(shì)部分(fēn)企業出口至美(měi)國(guó)的(de)産品存在知(zhī)識産權侵權問(wèn)題。部分(fēn)出∏口企業特别是(shì)中小(xiǎo)企業知(zhī)識産權意識較弱，未能(néng)β提前做(zuò)好(hǎo)海(hǎi)外(wài)知(zhī)識産權布局，盡管其生(shēng)産和(hé)出口規模迅速增大(dà)，∞但(dàn)在海(hǎi)外(wài)擁有(yǒu)的(de)知(zhī)識産權仍然較少(shǎo)，不(bù)能(néng)有(yǒu)效地(dì)為(wèiφ)出口産品保駕護航。 
應對(duì)337調查的(de)工(gōng)作(zuò)建議(yì) 

    1.建立北(běi)京市(shì)337調查應對(duì)工(gōng)作(zuò)機£(jī)制(zhì)。建議(yì)在市(shì)知(zhī)識産權辦公會(huì)議(yì)框架下(xià)成立知(zhī)¶識産權涉外(wài)工(gōng)作(zuò)組，指導協調我市(shì)涉外(wài)知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)，為(wèi)企業(y↕è)預防和(hé)應對(duì)包括337調查在內(nèi)的(de)涉外(wài)知(zhī)識産權糾紛提供支持和(hé)幫助；加強對(duì)•涉外(wài)知(zhī)識産權糾紛的(de)跟蹤與研究，為(wèi)對(duì)外(wài)貿易談判增添有(yǒu)益籌碼。企業遭遇337調查∞時(shí)，負責組織和(hé)協調相(xiàng)關企業、行(xíng)業協會(huì↔)、中介機(jī)構等，積極應對(duì)337調查，并在必要(yào)時(shí)通(tōng)過國(gu¶ó)家(jiā)有(yǒu)關部門(mén)以官方形式與美(měi)國(guó)相(xiàng)關部©門(mén)進行(xíng)溝通(tōng)；支持行(xíng)業協會(huì)成立337調查援助中心，開(kāi)展對(duì)相(xiàng)關企業的(de←)援助工(gōng)作(zuò)。 

    2.開(kāi)展外(wài)向型企業知(zhī)識産權培育工(gōng)程。針對(duì)部分(fēn)外(wài)向≈型企業涉外(wài)知(zhī)識産權意識較弱、實力不(bù)足等現(xiàn)狀，制(zhì)定發布我市(shì)外(wài)向型企業知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)指✔引，加強涉外(wài)知(zhī)識産權宣傳培訓，與其他(tā)國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)合作(zuò)舉辦337調查應對(duì)經驗交×流會(huì)，指導和(hé)支持企業制(zhì)定、實施海(hǎi)外(wài)知(zhī)識産權戰略，加大(dà)企®業向外(wài)申請(qǐng)知(zhī)識産權的(de)資助力度，努力提升北(běi)京地(dì)區(qū)企業涉外(wài)知(zhī)識産權水(shuǐ)平。&nbs↓p;

    3.完善我市(shì)知(zhī)識産權海(hǎi)外(wài)預警與應急援助機(jī)制(zhì)‍。自(zì)2007年(nián)我市(shì)啓動知(zhī)識産權海(hǎi)外(wài)預警與應急救助工(gōng)作(zuò)以來(lái)，已★經幫助同方威視(shì)、京東(dōng)方等一(yī)大(dà)批企業在“走出去(qù)”過程中避免陷入“專利陷阱↓”。在此基礎上(shàng)，我局将進一(yī)步加強此項工(gōng)作(zuò)，結合北(bě≠i)京地(dì)區(qū)企業遭遇337調查的(de)具體(tǐ)情況，針對(duì)重點企業(yèε)以及重點行(xíng)業做(zuò)好(hǎo)知(zhī)識産權海(hǎi)外(wài)預警與應急援助工(gōng)作(zuò)。&nb≈sp;

    4.加強337調查人(rén)才組織和(hé)培養。337調查具有(yǒu)國(guó)際性、專業性、複雜(záδ)性的(de)特點，需要(yào)懂(dǒng)法律、懂(dǒng)技(jì)術(shù)、懂(dǒng)貿易、懂≈(dǒng)管理(lǐ)、熟練運用(yòng)英語的(de)人(rén)才去(qù)進行(xíng)有(yǒu)效應對(duì)。建議(yì)建立337調查國(guó)內(nèi)專家β(jiā)庫，并收集美(měi)國(guó)在337調查方面有(yǒu)良好(hǎo)執業操守和(hé)高(gāo)層λ次專業水(shuǐ)平的(de)律師(shī)或律師(shī)事(shì)務所的(de)信息←，為(wèi)北(běi)京地(dì)區(qū)企業應對(duì)337調查提供有(yǒu)力支持；同時(shí)，與北(běi)京相(xiàng)關高(gāo)校(εxiào)合作(zuò)，開(kāi)設337調查的(de)實務講座或進修課程，培養一(yī)批熟悉337調查及其他(tā)國(≠guó)際貿易糾紛的(de)專業人(rén)員(yuán)。

    5.加強知(zhī)識産權工(gōng)作(zuò)對(duì)外(wài)宣傳和(hé)交流。通(tōng)過舉辦知(zhī)識産 權溝通(tōng)對(duì)話(huà)會(huì)、國(guó)際知(zhī)識産權研討(tǎo)會(huì)、互訪交流等多(duō)種途徑，促進我市(∑shì)政府部門(mén)、企事(shì)業單位與美(měi)國(guó)相(xiàng)關政府部門(mén)、民(mín)間(jiān)機(j®ī)構以及企業的(de)交流，擴大(dà)合作(zuò)共識，樹(shù)立我國(guó)政府和(hé)δ企業尊重和(hé)保護知(zhī)識産權的(de)良好(hǎo)形象。